海南自贸港让贸易更自由便利

货物贸易“零关税(língguānshuì)”、服务贸易“既准入又准营”相关政策措施(zhèngcècuòshī)发力，贸易流量做大——

海南自贸港：让贸易(màoyì)更自由便利

近日，航拍海口港集装箱码头。今年前4个月，海南省港口货物吞吐量(tūntǔliàng)达7773.42万吨，较(jiào)上年同期增长(zēngzhǎng)5.9%。海南日报全媒体记者 袁琛 摄

海南日报(hǎinánrìbào)全媒体记者 罗霞

在海南做生意(zuòshēngyì)，有多便利？

最近，法国(fǎguó)爱科赛尔认证集团等境外认证机构在海南完成了备案(bèiàn)。自去年以来，来自中国香港、阿联酋、西班牙、美国、法国等地的多家认证机构已纷纷完成备案，并为(wèi)一些海南企业颁发(bānfā)了认证证书，有效助力海南产品远销海外。

无须登记，备案即入；认证加持，海南产品出口更加便利(biànlì)……这一贸易领域的新气象，缘于一项(yīxiàng)“全国首创”政策带来的自由便利。根据国务院2023年11月发布的《关于同意在海南自由贸易(zìyóumàoyì)港(gǎng)暂时调整实施有关行政法规规定的批复》，在海南自由贸易港仅开展出口产品认证业务的境外认证机构(jīgòu)，无须取得认证机构资质和办理经营主体登记，向海南省市场监督管理局备案后，即可(jíkě)开展出口产品认证业务，认证结果仅限(jǐnxiàn)出口企业境外使用。

贸易自由(zìyóu)化便利化，是海南(hǎinán)自由贸易港的一项建设重点。《海南自由贸易港建设总体方案》明确，对货物贸易(huòwùmàoyì)，实行以“零关税”为基本特征的自由化便利化制度(zhìdù)安排(ānpái)。对服务贸易，实行以“既准入又准营”为基本特征的自由化便利化政策举措……海南积极推进贸易自由便利政策制度的系统集成创新(chuàngxīn)，贸易自由化便利化水平不断提升，贸易流量不断做大。

降(jiàng)成本，“零关税”赋能货物贸易

海南自贸港开了飞机(fēijī)维修“免税店”！

近日，位于海口空港综合保税区的(de)海南自贸港一站式飞机维修产业基地内，数架来自不同国家(guójiā)的飞机正在“排队”接受维修。

“这架飞机是今年来(lái)基地进境维修的新‘客人’。”海航技术旗下大新华(xīnhuá)飞机维修服务有限公司空港维修基地相关(xiāngguān)负责人指着一架飞机说，受益于多项海南自贸港优惠政策(yōuhuìzhèngcè)，这里受到越来越多境外航司的青睐。

进境(jìnjìng)维修，吸引力在哪？“相当于有了‘免税店’，进境飞机(fēijī)能(néng)享受维修免缴保证金、暂时进境维修允许内销、维修航材保税等优惠政策，可为航司节省10%至15%的维修成本。”该负责人介绍。

原辅料、自用生产设备、交通工具及(jí)游艇“零关税”和加工增值内销免关税等政策持续发力，暂时进出境维修货物有关(yǒuguān)进口税收政策试点及“零关税”药品、医疗器械(yīliáoqìxiè)等政策落地实施……在海南，伴随着(zhe)自贸港建设的(de)推进，一项项政策措施落地实施，海南自贸港对外贸主体的吸引力不断增强。

从零到首单——海南首单再制造产品进口试点业务落地，也(yě)是全国(quánguó)范围内(nèi)入境的首单再制造汽车变速箱；全国首单暂时进境修理内销业务在海口综合保税区落地……

从首单到多单——据海口海关统计，截至今年5月下旬，海南自贸港三张“零关税(língguānshuì)”清单进口货(jìnkǒuhuò)值达(zhídá)226.9亿元，减免税款43.2亿元。

海南(hǎinán)自贸港早期政策红利(hónglì)显现，为外贸(wàimào)增长注入强劲动力。统计数字显示，2024年，海南货物贸易进出口(jìnchūkǒu)总值2776.5亿元，同比增长20%。其中，出口首次突破1000亿元关口；今年前4月，全省货物贸易进出口总值809.02亿元。

减限制(xiànzhì)，促进跨境服务贸易

香港律师(lǜshī)丘焕法是落户海南律师事务所的第一位香港法律顾问(fǎlǜgùwèn)，自(zì)2021年被海南惠海律师事务所聘请担任法律顾问以来，一直承担着法律服务、培训等方面工作。

“对我们的工作很有帮助，尤其是随着越来越多企业从海南(hǎinán)(hǎinán)‘出海’，港澳律师(lǜshī)发挥的作用就更大了。”海南惠海律师事务所创始合伙人邓振海近日评价丘焕法工作时说。

丘焕法(qiūhuànfǎ)能得这个“第一”，得益于《海南自由贸易港跨境服务贸易特别管理措施（负面清单(qīngdān)）（2021年版(niánbǎn)）》（以下简称《负面清单》）的实施。

作为我国首张跨境服务贸易负面清单，《负面清单》明确列出针对境外服务提供者的特别管理措施，在特别管理措施外开放了许多领域，其中包括“允许(yǔnxǔ)海南律师事务所聘请(pìnqǐng)外籍律师担任(dānrèn)外国法律顾问和(hé)港澳律师担任法律顾问”。

享受到《负面清单》开放红利的领域不少。在金融领域，已有境外个人在海南开设证券账户，主要来自我国(wǒguó)港澳台地区，以及美国、加拿大(jiānádà)、澳大利亚、新西兰、韩国(hánguó)等国家(guójiā)。在交通运输领域，多艘来自境外的游艇进出海南港口，不再强制要求向我国的引航机构申请引航。在自然人职业资格领域，已有外籍人员参加兽医资格考试并(bìng)通过。

《负面清单》、贸易(màoyì)自由化便利(biànlì)化若干措施等落地实施；试点对接国际高标准推进制度型开放……海南积极推进服务(fúwù)贸易自由便利，减少跨境服务贸易限制，服务贸易近年来保持良好增势。去年，海南服务进出口567.4亿元(yìyuán)，同比增长23.9%。今年前4月(yuè)，海南服务进出口216.3亿元，同比增长19.2%。

提(tí)效能，依法有效监管

海南自贸港首单石化(shíhuà)新材料加工(jiāgōng)增值内销业务落地；政策红利首次惠及珍珠加工制造产业……今年以来，海南自贸港加工增值内销免关税政策享惠的产业清单不断拉长，越来越(yuèláiyuè)多企业新面孔拿下行业首单。

加工增值内销免关税政策是(shì)海南自贸港“一线”放开、“二线”管住最核心的税收管理政策之一(zhīyī)。该政策自2022年12月扩大至海关特殊监管(jiānguǎn)区域外试点(shìdiǎn)落地实施以来，压力测试成效逐步(zhúbù)提升，政策效应持续扩大。截至今年5月下旬，加工增值内销货值87.95亿元，减免关税6.89亿元。

既要“放得开”，又(yòu)要“管得住”，还要“高效能”。

“我们成功争取(zhēngqǔ)国家部委将加工增值(zēngzhí)审核权限下放(xiàfàng)至海南省，在(zài)海南国际贸易‘单一窗口’新建加工增值线上申报审核模块，推动该项政策实现‘申报减负、审核提速、管理增效’三重效果。”省商务厅相关负责人介绍。

今年是海南自由贸易(zìyóumàoyì)港封关运作、扩大开放(kuòdàkāifàng)之年。海南加紧推进核心政策落地，抓牢抓实风险防控，确保封关运作平稳有序。

封关运作(yùnzuò)，意味着海南自贸港将(jiāng)在有效监管的前提下更好地向世界(shìjiè)开放。可以预见，随着海南自贸港关键核心政策红利深度释放，在海南自贸港，贸易将更加自由便利，更多的企业和群众将被惠及。

（海南日报海口(hǎikǒu)6月3日讯）